残疾人工作者职业道德
来源:原创 作者:admin 日期:2008年12月25日 浏览:

     第九编 残疾人工作者职业道德

     第一章 职业道德概述

     第一节 残疾人工作者职业道德的概念

     一、道德

    道德是指以善恶、荣辱、正义和非正义为标准,通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人们行为的力量,调整人们之间及个人与社会之间关系的行为规范的总和。道德是一种社会意识,属于上层建筑,具有调节功能、教育功能和认识功能。

     二、公民基本道德规范

   公民基本道德规范是每个公民都应该自觉遵守的基本行为准则。2001年10月,中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》,把公民基本道德规范集中概括为20个字:“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。”这一基本道德规范的形成,是我们党对建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系的最新认识成果,标志着我国公民的道德建设进入一个新的发展阶段。

   公民基本道德规范,既包括了中华民族的传统美德,包含了我们党领导人民在长期革命和建设中形成的优良道德传统,又借鉴了世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果,具有鲜明的时代特色。大力倡导这一基本规范,是贯彻“三个代表”重要思想,发展先进文化的重要内容,是进一步推进依法治国与以德治国相结合、促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展的重大举措。每个公民都应该自觉遵守,以它作为自己的基本行为准则。

   三、职业道德

    职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则,涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。

    职业道德具有鲜明的行业性、特定的成人性、较强的适用性、内容和形式的多样性等特点。职业道德一旦形成,对调节职业关系中各种矛盾、促进职业发展、维护职业信誉、推动职业人员养成良好的职业品质,都具有十分重要的意义。

   四、残疾人工作者职业道德

    不同的职业有不同的职业道德。残疾人工作也有自己的职业道德。它是从事残疾人工作的人员共同遵守的行为规范,带有残疾人工作职业的特点,反映残疾人工作职业的本质和要求。

    残疾人工作者职业道德是指从事残疾人工作职业的人,在其职业活动中必须遵循的与残疾人工作职业活动相适应的行为准则。它是以善恶良莠为评价标准,通过社会舆论、风俗习惯和从业者的内心信念来维系、调整残疾人工作者与残疾人工作对象之间,残疾人工作者与残疾人工作者之间,以及残疾人工作者与社会之间相互关系的行为规范。它是在残疾人工作职业活动进程中,在自己特定的工作范围内逐渐形成并日臻完善的职业道德规范。如从过去人们常说的“人道、廉洁”等职业道德发展到现在“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德规范。

    残疾人工作者职业道德是社会主义职业道德的组成部分,是社会主义经济制度和政治制度的反映。它随着社会主义现代化建设的发展,在适应建立健全社会主义市场经济的过程中,不断地增添着新内容,并形成了体现社会主义新时期的新风貌和新规范。

   第二节 残疾人工作者职业道德的主要特点和规范

   一、残疾人工作者职业道德的特点

   残疾人工作者职业道德是职业道德在残疾人工作系统、残疾人工作行业的具体化,它不仅体现出社会主义职业道德的一般性质,而且体现出残疾人工作职业的特性。

   (一)我国残疾人工作者职业道德是社会主义制度的产物,充分体现了社会主义制度的优越性。

   残疾人工作依法维护和保障残疾人的基本生活权益,并通过国家帮助和社会集体互助,使他们逐步摆脱贫困,自强不息,走上共同富裕的道路。帮助贫困和有困难的残疾人克服困难,超越障碍,渡过难关,发扬慈善人道、扶残助弱、互助互济、爱心奉献的美德,是只有在社会主义制度下才能从根本上办好的事。残疾人工作者把这些工作做好了,就会使广大残疾人体会到社会主义制度的优越性。

   (二)残疾人工作者职业道德充分、具体地反映着残疾人工作者与广大残疾人之间的非常密切的关系。

   因为残疾人工作既是为特定对象服务的工作,更是代表残疾人共同利益,维护残疾人的合法权益的工作,所以残疾人工作者和其服务对象之间的关系完全是建立在利益一致、目标一致、需求一致的基础上的新型关系。这种关系,既是在完全平等基础上的互相尊重、互相帮助、互相爱护的同志式关系,又是在社会主义祖国大家庭中的人民公仆、人民勤务员与其服务对象的亲情友爱关系。因此,这种关系也是我们良好的党群关系和政群关系的重要组成部分。

   (三)残疾人工作者职业道德在一定意义上充分、具体地反映着人类社会最高的道德水准。

   道德的力量是巨大的。经济的繁荣、社会的进步、人类的文明,需要道德的发展和完善。作为人,要讲人道;作为社会的一员,要有集体意识和团结意识;作为公民,要热爱自己的祖国;作为共产党人,还应有更高的标准。尤其是残疾人事业高举的人道主义旗帜,更是处理人与人之间关系的人类社会最基本也是最高的道德规范。我们共产党人是以人类解放为最高宗旨,我们的社会主义国家是以实现全体人民的富裕幸福为建设的根本目的,更应尊重残疾人的公民权利和人格尊严,保护其不受侵害,切实保障残疾人这个社会脆弱群体最基本的人权。残疾人工作者以其身体力行的实际行动,继承与弘扬了中华民族的优秀道德传统和人类社会共同的道德规范,如以人为本、平等友爱、扶残济弱、廉洁奉公、无私奉献,等等。残疾人工作的特性规定了残疾人工作者丝毫不能脱离道德、违背道德。只予不取的无私奉献,对社会上最弱势、最困难群体的无私帮助,处处充满民主平等的人道关怀,是残疾人工作者职业道德的最大特点和最高尚的表现。

   二、残疾人工作者职业道德的主要规范

    所谓规范,就是标准、准则,同时也有典范、榜样、准绳、尺度的意思。道德规范,是反映一定经济关系中个人与他人、个人与集体、个人与社会之间利益的行为标准,是判断人们行为是非善恶的一种尺度。只有确立本行业职业道德规范,规定从业人员的共同行为准则,才能把这种职业道德逐步变成从业人员的思想品质并落实到行动上,发挥职业道德应有的社会作用。

   按照残疾人工作的性质与特点,残疾人工作者必须遵循以下主要的职业道德规范。

   (一)人道,就是要求我们残疾人工作者必须弘扬人道主义思想,做人道主义的实践者。人道主义实践与中国共产党“三个代表”重要思想有诸多相通之处,比如所共同应对的人文精神、以人为本等先进理念相得益彰。“三个代表”重要思想体现了中国共产党人的人文精神和以人为本的先进性精髓。因此,以人道主义为宗旨的有中国特色的残疾人事业,应该从此找到践行“三个代表”重要思想的切入点和契机,把其以人为本的理念融合到残疾人工作和事业全过程,促进经济社会和人的全面发展进入到一个新境界。所以,我们要大力弘扬人道主义思想,恪守人道主义原则,深刻领会其博大精深的思想内涵,勇于实践,成为人道主义的传播者和实践者。

   (二)廉洁,就是要求我们残疾人工作者必须遵纪守法,清正廉洁,严于律己,自觉接受监督。这一要求,既是国家公职人员所应具备的基本道德规范,更是残疾人工作者尤其应当具有的品德,这是由残疾人工作的对象和性质所决定的。残疾人工作者要弘扬正气,遵纪守法,清正廉洁,克己奉公,诚实谦虚,始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭创业的优良传统,提倡节约,反对浪费,防止腐败,并自觉接受来自各方面的监督。

   (三)服务,就是要求我们残疾人工作者必须全心全意为残疾人服务,提高为残疾人服务的能力,维护残疾人的合法权益。这既是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的具体化,也是残疾人工作的出发点和落脚点,是加强残疾人工作者职业道德建设的根本目的。残疾人工作者要切实尽职尽责履行“代表、服务、管理”职能,熟悉、了解、准确、科学地掌握残疾人群体的种种需求,并针对需求提供相应服务,实现三个面向:一是面向特殊群体的特殊服务;二是面向党政机关有关部门的决策依据服务;三是面向社会各界的涉残资讯服务。残联的管理工作,不仅要涵盖系统范围的残疾人工作,而且要面向全社会所有涉残工作。因此,作为残疾人工作者,必须牢固树立以残疾人为本、全心全意为残疾人服务的思想,并贯穿于每一项具体工作中,创新求实,力戒形式主义和官僚主义;心系残疾人冷暖,关注残疾人需求,把残疾人是否满意作为衡量服务工作的标准,通过各种途径,利用各种有效手段帮助残疾人解决实际困难,依法维护残疾人合法权益;加强学习,树立科学思想,刻苦钻研业务,提高为残疾人服务的能力和水平。

   (四)奉献,就是要求我们残疾人工作者必须爱岗敬业,对残疾人有爱心、真心和实心,不图名利,乐于奉献。真诚奉献是一种崇高的美德。面对仍处于社会弱势地位、急需帮助的广大残疾人,奉献是残疾人工作者应始终恪守的职业道德。这既是广大残疾人工作者早已形成的深受人民群众称赞的优良作风与品质,又是残疾人工作者必须丰富、发扬、不断提高的道德品质。残疾人工作者要积极投身残疾人事业,努力提高自身修养,培养高尚品德,为残疾人多做好事,多办实事,做广大残疾人的孺子牛。

    三、人道主义精神是残疾人工作者职业道德的灵魂

    人道主义就是主张要把人当做人来看待。人本身就是人的最高目的,人的价值也就在于他自身。与此相反,就是否认人的独立价值,贬低人的地位,不把人当人看。

   长期以来,有关人道主义的概念和思想众说纷纭,莫衷一是。但一般认为,人道主义有狭义、广义之分。狭义的人道主义指的是欧洲文艺复兴时期新兴资产阶级反封建、反宗教神学的一种思想和文化运动。广义的人道主义则泛指一般主张维护人的尊严、权利和自由,重视人的价值,要求人能得到充分的自由发展等的思想和观点。

   人道主义是当代人类社会的基础思想之一,是一种伟大的精神。人道主义在理想方面的延伸,是社会公平、公正,人类解放;在法律、政治方面的延伸,是维护和保障人权;在道德方面的延伸,是尊老爱幼、扶弱济贫,人人怀有一份爱心;在实践方面的延伸,就是诸多的公益团体、慈善团体,就是为社会上需要帮助的人踏踏实实做事的无数义工。承认和发扬人道主义这个基础思想和伟大精神,人道主义是我们残疾人事业的永远不倒的一面旗帜。

   (一)人道主义精神的深层含义是正确的人生价值观。

    人的价值包括社会对个人的尊重和满足,个人对社会的责任和贡献两个方面,而后一方面是主要的和根本的。因为如果人们不通过劳动创造出一定的物质财富和精神财富,社会就无法保证人们物质方面和精神方面的需要,而且社会对个人的尊重与满足也要由个人对社会的责任与贡献来决定。

   残疾人事业把人道主义作为永远不倒的一面旗帜,是残疾人工作者人生价值观的昭示和导向。它既具体揭示人道主义精神的实际表现与业绩,又展现出深层次的符合马克思主义的正确人生价值观。

  (二)人道主义精神是传统美德和时代精神的统一。

   传统美德,是历史传下来经过人们的社会实践,被公认的价值观念和道德伦理规范。它对社会有着深远的影响。人道主义精神的历史渊源,可上溯到中国古代流传下来的尚德保民、以民为本、体察民情、廉洁清正和“慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安富”等思想,与我们党大力倡导的以人为本、爱岗敬业、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德是一致的。因此,人道主义精神体现了传统美德与时代精神的融合。作为残疾人工作的行业精神,它是全心全意为人民服务的奉献精神、勇于改革的创新精神、争创一流业绩的进取精神、求真务实的人本精神等四个精神的统一。
    (三)人道主义精神饱含着最宝贵的人格魅力。

   人格,就是做人的品格、资格和规格。坚持正确的人生观,一辈子为人民谋利益,即使在逆境和困难中也毫不动摇的人,其人格才是健全的、纯正的、富有魅力的。李大钊“铁肩担道义”,就是这种人格魅力的典范。这种最宝贵的人格力量,具有超功利性的尊严和价值。人格没有与之相匹配的等价物,更不是用钱可以换取的。人格的高低不取决于地位、权势和名利,而取决于为真理献身的道德坚定性。

   (四)人道主义精神凝聚人间最珍贵的情结。

   情结,是人类心理现象,指的是人类的某种情感在心灵深处的积淀,是人在认知基础上对某些人和事的深刻体验。从心理学角度来说,人道主义精神是亲民爱民的情结,“道德的最大秘密就是爱”,因而这种情结也就是共产主义道德的升华,是人间最珍贵、最高尚的一种爱。这样的爱意味着利他和无私奉献。母子之爱,兄弟之情,虽然也具有浓厚的利他色彩,但它的前提是以血缘和亲情为纽带,还不能真正称得上无私奉献。只有超越亲情、血缘,超越个人功利之上的利他和牺牲,才称得上无私奉献。

    (五)人道主义精神反映了残疾人工作者职业道德的本质。

    人道主义精神之所以是残疾人工作者职业道德的灵魂,是因为它反映了残疾人工作者职业道德最本质的东西。

    第一,残疾人工作者职业道德基本精神有两条,一条是全心全意为人民服务,一条是人道主义。

    为人民服务是社会主义道德的核心。全心全意为人民服务,是无产阶级人生观和道德观的本质要求,更是残疾人工作者应当培养的思想品质。残疾人工作部门的人道主义精神,就是为人民服务思想在残疾人工作中的全面贯彻和体现。坚持全心全意为人民服务的原则,就要求我们残疾人工作者必须认真做到:立身处世,一切从人民的利益出发,在思想上、感情上、态度上真正站到人民一边,终身做人民的勤务员;以人民的利益作为自己言行的准则,当个人利益与人民利益发生矛盾,并且两者不可兼得的时候,要自觉地牺牲个人利益,服从人民利益;尊重人民群众的主人翁地位,热爱人民,关心人民,依靠人民,坚持走群众路线,支持群众的首创精神;在任何时候、任何地方,都要坚决维护人民利益,同一切危害人民利益的言行作斗争。

    全心全意为人民服务是我们言行的最高标准,坚持人道主义则是残疾人工作者铸造人道主义精神的起码要求。现代人道主义是历史上人道主义的扬弃和超越,是社会主义社会生活中对待人的一项伦理原则,它体现出国家和社会对绝大多数人的权利、价值、人格的尊重和关心,体现社会主义社会人与人之间的相互尊重和关心,体现出对普通劳动者,对妇女、儿童、老人和残疾者的同情、爱护和关心。它是以尊重、友爱为出发点的社会工作,体现社会主义社会人与人之间的真挚感情。
第二,人道主义精神不仅反映了残疾人工作者的形象,而且从本质上反映了党和政府全心全意为人民服务的宗旨,反映出社会主义制度的优越性,反映出残疾人工作的性质、特色。人道主义精神集中体现了残疾人工作者职业道德的主要规范,是残疾人工作者职业道德与优良传统的总结。

    因此,人道主义精神是残疾人工作者职业道德的灵魂,是共产主义道德观同残疾人工作实践相结合的产物,是广大残疾人工作者心血和智慧的结晶。

    第二章 残疾人工作者职业道德建设

    第一节 残疾人工作者职业道德建设的必要性

    党的十四届六中全会作出了“加强职业道德建设”的决议,要求各行各业都要重视职业道德教育,逐步形成适合自身特点的职业道德规范,坚决纠正利用职权牟取私利的行业不正之风。这些,就是指导我们残疾人工作者职业道德建设的方向。

    加强残疾人工作者职业道德建设是适应新形势、加强党的执政能力建设、树立科学发展观、保证残疾人事业持续健康发展的客观要求,是建设一支适应残疾人事业发展需要的高素质工作者队伍的必要举措。对于弘扬和实践人道主义思想,进一步明确和规范残疾人工作者的职业行为,全面提高残疾人工作者队伍整体素质,推动新时期残疾人事业各项任务的圆满完成都具有十分重要而深远的意义。

   残疾人事业是崇高而伟大的事业,残疾人工作者肩负着神圣而光荣的使命。自残联成立以来,广大残疾人工作者充分发扬爱岗敬业、顽强拼搏、开拓创新、无私奉献精神,勤奋学习,努力工作,为我国残疾人事业的发展和残疾人生活状况的改善作出了重要贡献。

   目前,我国残疾人工作者队伍已近8万人。从整体上看,职业道德建设状况是好的。但是也应当看到,在职业道德建设方面仍然存在着需要引起重视的问题:有的残疾人工作者对残疾人态度冷漠,感情疏远;有的为残疾人服务意识不强,责任心较差;有的工作作风不够扎实,服务不够到位,存在官僚主义和形式主义,甚至有以权谋私的现象等等。这些问题的存在,挫伤了残疾人的感情,损害了残联的形象,影响了残疾人事业持续健康地发展。因此,面对团结带领残疾人与全国人民一道共奔小康社会的艰巨任务,进一步加强职业道德建设,巩固已有成果,加强薄弱环节,积极探索新时期、新形势下残疾人工作者职业道德建设的特点和规律,在内容、方法、手段、机制等方面加以努力改进和创新,把残疾人工作者职业道德建设提高到一个新水平,已成为日益紧迫的重要任务。

   第二节 残疾人工作者职业道德建设的指导思想和基本原则

    残疾人工作者职业道德建设的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的基本路线、方针、政策,大力弘扬人道主义思想,以残疾人为本,全心全意为残疾人服务,努力提高思想道德素质和综合能力,成为热爱残疾人事业,为维护残疾人合法权益,团结带领残疾人共奔小康社会而积极奉献的残疾人工作者。

    残疾人工作者职业道德建设必须要坚持的基本原则是:要与弘扬人道主义思想相结合;要在开展各项业务工作的实践中推进;要加强制度化建设和规范化管理;要在继承残疾人工作优良传统的基础上发扬时代精神,持之以恒,务求实效。

    第三节 职业道德建设的主要途径和基本形式

    职业道德建设的过程是教育和实践相结合的过程。各级残联要坚持正确引导、正面教育为主,要加强学习,提高政治理论素养,增长新知识,认真研究残疾人事业理论,深刻领会现代文明社会的残疾人观,掌握残疾人工作的基本方法,深入基层,调查研究,体察残情,增强做好工作的责任感和事业心;要利用各种新闻媒体,广泛、深入地宣传、开展残疾人工作者职业道德教育,营造人人学习、自觉遵守职业道德规范的良好环境与氛围;要坚持与工作实践相结合,把职业道德建设纳入工作总体目标,做到与业务工作同部署、同检查、同考核,务求实效,要以各项业务工作的进展和广大残疾人的评价来检验职业道德建设的效果。

     进一步强化制度建设和规范化管理,为职业道德建设提供有效的制度保障。各级残联要在完善行政管理、民主监督、教育培训和考核奖惩等方面,将残疾人工作者职业道德规范的要求纳入其中。要把职业道德规范的要求融入到机关各项工作制度中,引导和约束残疾人工作者的行为;要把职业道德教育作为干部教育培训的一项重点内容,纳入干部教育培训整体规划,统一部署和实施;要将职业道德建设作为重要的考核指标纳入工作总体考核评估体系和奖惩制度,以促进职业道德建设的深入开展。

     鼓励残疾人工作者积极参与形式多样的职业道德建设活动。各级残联要以党政机关开展的创先争优、依法行政、保持共产党员先进性教育、做人民满意公务员活动,以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春雨行动”、“春蕾计划”、“扶残助残”等覆盖面广、参与人数多的公益活动为载体,利用各类节日和“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”等纪念日,密切结合残疾人工作实际,组织残疾人工作者积极参与,寓职业道德建设于各种活动当中。

    第四节 职业道德建设的组织领导和监督检查

    2005年1月21日,中国残联第四届主席团第三次全体会议通过的《全国残疾人工作者职业道德规范(试行)》(以下简称《道德规范》)和《关于进一步加强全国残疾人工作者职业道德建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),集中反映了残疾人工作者和残疾人对残疾人工作者职业道德规范的共同要求和愿望,明确了指导思想和基本原则,确定了职业道德建设的主要内容,提供了加强职业道德建设的主要途径、基本形式以及加大表彰、保障监督的多种措施和方式,并对如何加强组织领导作出了具体要求,为新时期进一步加强残疾人工作者职业道德建设指明了方向。

   推进职业道德建设是一项复杂的系统工程,需要广大残疾人工作者的共同努力。各级残联党组、理事会必须统一思想,高度重视,加强领导,统筹规划,完善措施,稳步推进。要把加强职业道德建设作为各级残联机关党委、组织人事部门的一项日常工作,与执政能力建设、保持共产党员先进性教育及其他干部教育培训活动密切配合,长抓不懈,务求实效。广大党员特别是各级领导干部,要牢记残疾人事业的根本宗旨,勤政奉公,清正廉洁,严于律己,率先垂范,自觉接受党组织和群众的监督,在开展职业道德建设工作中发挥积极作用,带动广大群众进一步做好工作。

   加强职业道德建设必须要有广大残疾人的积极参与、检查和监督,这是确保这项工作顺利开展、真正取得实效的根本保证。各级残联要广泛听取残疾人的建议,认真对待残疾人的评价,虚心接受残疾人的意见,全面推行残联事务公开,做到政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺、服务纪律透明化,通过实行事务公开、召开残疾人代表座谈会、受理来信来访、各种问卷调查、开通服务热线、设立投诉电话、聘请残疾人监督员等多种形式,增加残疾人对残疾人工作开展情况的知情度,自觉接受广大残疾人和社会各界的检查、监督。要将职业道德建设作为重要的考核指标纳入工作总体考核评估体系和奖惩制度,以促进职业道德建设的深入开展,并努力营造人人争当职业道德建设标兵的氛围,树立可亲、可敬、可信、可学的先进残疾人工作者形象。

   总之,要通过各种生动、有效的形式,把学习贯彻《道德规范》和《实施意见》工作纳入“先进性教育”活动中,使两项工作能够相互促进,相辅相成,并长抓不懈,务求实效。

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